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    十三屆全國人大二次會議新聞中心定于3月7日（星期四）9時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

    一、減稅降費

    劉昆：今年實際減稅的實際減負數(shù)額會高于2萬億元

    李克強總理在《政府工作報告》中宣布，今年全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元，財政部門將會同有關(guān)部門和地方精心組織，不折不扣地落實。

    由于所公布的預計數(shù)是年化的預計數(shù)，這與當年實際減稅降費數(shù)額不一定完全一致。由于2018年減稅措施的翹尾影響會高于2019年減稅措施的翹尾影響，按照測算，2019年減稅的實際減負數(shù)額會高于公布的年化的全年預算數(shù)。

    今年減稅降費數(shù)額近2萬億元，世界上沒有一個國家一年減稅額有這么高。去年的減稅額在國際上已經(jīng)很少見，今年減稅額會更大。今年財政收支平衡壓力比較突出，收支平衡非常困難。收支平衡問題兩方面著手，要當鐵公雞，不該花的錢一毛不拔；要打好鐵算盤，該花的錢要花在刀刃上。

    劉昆：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例可降至16%

    明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降到16%；繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，對勞動密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補貼力度；加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，使社?；鹂沙掷m(xù)，企業(yè)與職工同受益。

    二、財政預算

    劉昆：今年首次分中央和地方列報社會保險基金預算

    今年首次分中央和地方列報社會保險基金預算執(zhí)行情況，加上一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算，四本預算全部實現(xiàn)分中央、地方和全國三個層面報告。

    其中：2019年全國一般公共預算收入19.3萬億元，增長5%，全國一般公共預算支出23.5萬億元，增長6.5%；全國政府性基金預算收入7.8萬億元，增長3.4%，全國政府性基金支出約10萬億元，增長23.9%；全國國有資本經(jīng)營預算收入3366億元，增長16.1%，全國國有資本經(jīng)營預算支出2401億元，增長11.2%；全國社會保險基金收入近8萬億元，增長9.7%，全國社會保險基金支出7.4萬億元，增長15%。

   劉昆：堅持政府過緊日子 中央財政一般性支出壓減5%

    要堅持政府過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預算，取消低效無效支出。中央財政帶頭嚴格管理部門支出，一般性支出要壓減5%以上，“三公”經(jīng)費再壓減3%左右，長期沉淀的資金一律收回。

    地方財政要比照中央的做法，從嚴控制行政事業(yè)單位開支。把省下的錢重點用于保障民生支出，不斷提升老百姓(60.000, 0.83, 1.40%)的獲得感、幸福感、安全感。

    三、赤字率

    劉昆談今年財政赤字率定為2.8%：為宏觀調(diào)控留空間

    我們通過認真研究、平衡，最后今年全國財政赤字擬安排2.76萬億元，赤字率預計是2.8%，也就是剛才您所說的提高了0.2個百分點。首先，為什么要適當提高。適當提高財政赤字率，是黨中央、國務院綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財政可持續(xù)發(fā)展因素作出的重大決策部署。一方面，強化逆周期調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面，也與更大規(guī)模減稅降費、有效降低企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力相適應。

    劉昆：2019年會增加特定金融國企利潤上繳

    您剛才的問題里也提到了0.2這個數(shù)字，我覺得您的意思是認為這是偏小的一個數(shù)字。我想說一下，中國的財政依托于中國特色社會主義制度，和其他國家有不同的地方。我們今年的赤字安排為什么這樣考慮？因為除了適當提高赤字率，中央財政還增加了特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤，地方財政也將多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。這方面也籌措了一部分資金，可以讓我們不用過高地提高赤字率。所以，今年的赤字安排是積極的，也是穩(wěn)妥的。

    四、地方債

    劉昆：不允許發(fā)生新的地方政府隱性債務 穩(wěn)妥化解存量債務

     確實有一些個別地方的地方政府仍然存在法定限額外通過融資平臺公司違法違規(guī)或變相舉債，也就是所謂的政府隱性債務。在這方面財政部已采取嚴格措施，不允許發(fā)生新的地方政府隱性債務，同時要求穩(wěn)妥化解存量債務。

    劉昆：我國政府債務負債率37% 低于歐盟警戒線

    到去年末，中國的地方政府債務余額是18.39萬億元，全國政府債務余額是33.35萬億元，政府債務負債率37%，遠低于歐盟的60%警戒線，也低于主要市場國家和新興市場國家的水平。

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